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索引号:
113308810026305088/2021-117978
公开类别:
主动公开
发布机构:
上余镇
成文日期:
2021-01-29
发文字号:
公开内容:
管理公开


上余镇森林火灾应急处置预案

第一章 总 则

第一条  为了及时、妥善处置森林火灾事故,减小森林火灾损失,维护自然生态平衡,保护绿化造林成果,根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林消防条例》,结合我镇实际,制定本预案。

第二条  本预案使用于本镇行政区域内发生森林火灾的紧急扑救和抢险工作。

第三条  各村委会对森林火灾的预防和扑救工作负总责,书记(主任)是第一责任人,一旦发生森林火灾,所在村委会要立即启动本预案,迅速组织扑救,在最短时间内高效、快速、有序的扑灭森林火灾。

第四条  本预案所称的森林火灾是指本镇范围内正在燃烧的森林火灾。

第二章 组 织 机 构

第五条  镇政府成立森林消防指挥所,镇长任所长(指挥长),分管领导任副所长(副指挥长)兼任火灾现场扑救指挥长,镇人武部、社会治理办公室、综合督考办公室、财政管理办公室、卫生院、农业农村办等办公室负责人任成员。

指挥所主要职责:贯彻执行并监督森林消防法律、法规、规章和相关措施的实施;组织开展森林防火宣传教育;组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林消防安全检查;组织制定森林火灾事故应急预案,并组织演练;统一指挥森林火灾的扑救,督促有关森林火灾案件的查处;组建和培训森林消防队伍;法律、法规规定的其他职责。

第六条  指挥所设立办公室,办公室设在镇农业农村办,办公室主任由农业农村办主任担任。

第七条  指挥所根据需要设立以下应急工作组,各工作组组成及主要职责

1. 火灾扑救组

由镇森林消防指挥所副所长牵头,镇政府、人武部、镇直各单位参加。

主要职责:负责调集应急分队和森林消防扑火队,对已发生的森林火灾,组织扑救工作;根据情况疏散群众和转移财产;负责看守火场。

2. 治安保卫组

由社会治理办公室负责人牵头,镇政府、司法所等单位参加。

主要职责:划定扑救森林火灾特别管制区;维护灾区的社会治安和道路交通秩序;积极预防和妥善处置突发治安事件。

3. 后勤服务组

由综合督考办负责人牵头,镇政府、镇卫院等单位参加。

主要职责:负责提供交通运输工具,保证交通路线的畅通;积极做好医疗救护;及时提供救灾所需材料、食品、饮用水等。

4. 事故调查组

由农业农村办负责人牵头,镇林业干部、社会治理办公室、司法所等单位人员参加。

主要职责:负责对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查,记入要案;有关情况按市森林消防指挥的规定上报;对火灾肇事者作出必要的处理(情节严重的移交司法机关处理)。

5. 资金保障组

由镇财政管理办公室负责人牵头。

主要职责:负责应急救灾资金的筹集和落实。

6. 善后处理组

由镇民政助理员牵头,镇政府、林业干部、财政管理办公室、卫生院等单位参加。

主要职责:负责做好因火灾扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障,对火烧迹地更新造林作出统筹安排。

第三章 临 灾 应 急

第八条  森林火灾发生后,发生地村委会应当迅速组织村森林火灾扑救队人员投入扑救工作,并及时向镇森林消防指挥所报告。

第九条  镇森林消防指挥所办公室接到森林火灾报告后,凡有下列情形的,要及时提出处理意见,报经指挥长或副指挥长批准,启动本预案:正在燃烧且受害面积在10亩以上的森林火灾;起火1小时后尚未扑灭的森林火灾;发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾;严重威胁村庄、军事设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾;其他需要市(镇)里支援的森林火灾。

第十条   森林火灾处置的程序

1. 镇森林消防指挥所接到森林火灾事故报告后,应立即向指挥长或副指挥长报告。

2. 镇森林消防指挥所人员按照指挥所领导的指示,立即向火灾发生地的村委会通报情况,做好应急准备,并根据火场情况拟定紧急处置方案。

3. 根据火情发展,指挥长或副指挥长亲赴火场,靠前指挥扑救。

4. 发生重大或影响较大的森林火灾,应成立调查组,赴现场调查事故原因,并形成书面报告,并将情况报告和处理意见报镇政府。

第十一条  切实加强森林火灾扑救工作的组织领导。接到重大森林火灾报告后,指挥长(或副指挥长)必须坐阵指挥,镇森林消防指挥所要集中力量投入火灾扑救。

第十二条  森林火灾扑救应遵循以下原则:

1. 加强现场指挥,确保扑救人员人身安全;

2. 牺牲局部,保全全局,开辟林火隔离带,阻止林火的蔓延;

第十三条  扑火力量组织以镇森林消防扑救队、行政村半专业扑救队为主,专群结合,分三个梯队做好扑火准备。

第十四条  保持通畅的通信联络。

第十五条  提供准确地火情监测信息和气象信息服务。

第十六条  尽可能的使用专业扑火器具。

第四章 保 障

第十七条  各村委会、镇直各单位必须以对党和人民高度负责的态度,增强森林防火的紧迫感和责任感,把做好森林防火工作作为头等大事来抓。

第十八条  建立健全并严格执行领导包片责任制、火源管理制、防扑火预案、森林火灾报告制度,促进管理工作的制度化规范化。

第十九条  建立稳定的森林防火投入机制,将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入镇级财政预算,搞好森林防火队伍建设。

第二十条  强化宣传教育,广泛发动群众,在全镇建立起“群众广泛参与,社会积极支持,部门齐抓共管,政府全面负责”的森林防火机制和“森林防火,人人有责”的森林防火舆论氛围。

第五章 附  则

第二十一条  在本镇行政区域内发生的森林火灾,各村委会、镇直各单位参照本预案,履行职责。

第二十二条  各村委会应根据本预案,制定相应应急措施。

第二十三条  本预案自发文之日起执行。


上余镇人民政府

2020年10月23日

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