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“强身健体”激发活力
——“回眸‘十三五’ 喜看江山新变化”系列报道之六

  “今天我原本是来窗口办理户口的。没想到顺便把交通违章处理了,还补办了身份证,这样可以一次办理多个业务的窗口真的很方便,不用来回跑。”1月12日,市民朱女士在市营商办公安窗口办事时为工作人员的高效服务点赞。

  2020年以来,我市公安部门在衢州各县(市、区)率先推行“一窗通办”,实现群众“进一个门、取一个号、跑一个窗”即可办理多项公安业务的目标。这其中,日常业务办理较多的市营商办公安窗口就是“一窗通办”的主窗口之一。目前,该窗口已有143项公安业务纳入“一窗通办”服务范围,自实现“一窗通办”以来,累计办理业务12400多件,其中违章处理370多件,车驾管480多件,出入境1500多件。

  这是我市深化改革激发活力,不断增强政府公信力和执行力的一个缩影。2017年1月,省政府工作报告正式提出“加快推进‘最多跑一次’改革”。短短4年间,全市46个部门梳理机关内部事项372项,其中370个事项已实现“最多跑一次”,实现率达99.2%,非涉密事项网办率达100%……部门联动、数据跑腿、流程优化、材料精简、时限缩短,这些看得见的改变,便利了群众办事创业,也优化了我市的营商环境,展现了城市的新面貌。

  聚焦民生事项,便民服务提速。“十三五”期间,我市聚力政务服务平台能级提升,抓好市级办事大厅管治结合。通过全面推动我市政务服务“标准化”,提升服务品质,打造优质、高效、规范、安全、文明的政务服务,2020年群众办事满意度测评达99%以上。在涉及民生工作的改革中,我市特色亮点频出:通过车辆检测站便利化改革,实现“一窗办理、一车一导、透明检测、预约办理、智能应用、快速复检”等应用场景,车辆检测效率提升87.5%以上,车主准备材料由3份减少至0份,平均等待时间由1小时缩减至30分钟,车主满意率98%以上;持续推进公共服务领域“一件事”集成改革,在已有的24件个人全生命周期“一件事”和17件企业全生命周期“一件事”协同高效办理基础上,22项机关内部“一件事”全省率先梳理完成,41项个人、企业“一件事”实现协同高效办理;银行、邮政等网点的代办事项范围进一步扩大,236项可在乡镇便民服务中心办理,“全城通办、就近能办、一步到位”的便民服务新格局逐步形成。

  简化流程体系,实现增质提效。“十三五”期间,我市逐步建立完善优质、高效的政务服务体系,加快构建县乡一体、条抓块统的高效协同治理格局。目前,我市已在19个乡镇(街道)全面推广“代办点+自主服务终端+网格员服务+APP自助办理”的便民服务制度,将基层代办点延伸至各村(社区),实现全市基本公共服务事项“一站式”“上门式”“自助式”服务全覆盖。在重点乡镇探索实行“一枚印章管审批”。推动审批服务事项下沉,从2017年的首批下放的96项行政许可事项到2020年的全市新增下放事项84项,截至目前全市已累计下放事项345项,民生服务事项近70%下沉乡镇;为企服务方面,围绕企业开办、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、获得信贷、企业简易注销、缴纳税费等21项政策措施,落实“10+N”优化营商环境行动方案,在企业水电气网报装便利化改革后,原先企业需要准备48份材料,走完整个流程需9个工作日,如今全流程下来,企业仅需要提供4份材料,部门审批时间仅为1个工作日。

  突出数字化引领,为发展增添动能。“十三五”期间,我市在加快推进掌上办事之城、无证明办事之城、信用示范之城建设过程中,通过“网上办”“移动办”“码上办”等方式,基本实现政务服务“一网通办、全域通办、就近可办”。目前,全市已有1731项政务服务事项100%网上可办,已累计受理办件279709件,其中掌办事项129962件,网办事项223235件,掌办率46.46%,网办率79.81%,与开展“最多跑一次”工作之前相比,缩减群众和企业办事时间50%以上,复印材料缩减率达81%,相关数据全面优于省内平均水平,居衢州各县(市、区)之首。在2020年6月至8月连续3个月,我市在全国386个城市信用状况监测排名位列第7,浙江排名第1;2020年度赛迪智库《全国县域营商环境百强榜》中,我市更是排名全国第50位,较上一年大踏步进位17名,同时也成为衢州地区唯一连续3年入百强选榜单的县(市、区)。

  深化机构改革,勇于破难争先。“十三五”期间,我市深化推进各项改革,开发区整合、国资改革、行政机关公车改革全面完成,绿色金融改革、农业水价综合改革、事业单位改革推进,依法行政不断加强。我市在省内率先推出中介服务改革,“百名局长驻窗口”活动成为全省样板。据统计,自2017年开展“百名局长驻窗口”活动以来,截至目前全市已有46个部门一把手、135个班子成员进驻窗口,解决需多部门共同协调处理的历史遗留疑难问题97个。全国基层政务公开标准化规范化试点通过国家级验收并获全省优秀,打响了“阳光扶贫”“阳光教育”“阳光保障房”等公开品牌,推动了服务型“阳光政府”建设,在促进政务公开、政务服务有机融合发展方面取得了明显成效,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,为全国全省试点工作提供了“江山经验”。城建投、开建投两家公司完成AA级信用评定,交投完成挂牌。基层治理“网格+”等多项创新做法得到省领导批示肯定,“小额普惠贷款试点”“打好项目前期攻坚四大战役”入选省最佳实践案例。

  咬定青山不放松,脚踏实地加油干。展望“十四五”,我市将不懈努力,不断深化改革,致力于智慧政务、法治诚信、企业服务、创业创新等方面持续发力,打造政务最优、投资最优、开放最优、信用最优、法治最优、服务最优的“六最”营商环境,为江山的未来发展提供无限动能。

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